Проверка проводилась по поручению Президента республики комиссией КСП РБ. Как сообщили ревизоры, госзаказчиком строительства затонской автодороги выступило Министерство строительства, архитектуры и транспорта РБ, заказчиком-застройщиком — казенное предприятие «Управление дорожного хозяйства РБ», генеральным проектировщиком – ГУП Уфимский проектно-производственный центр «Уралдортранс», генеральным подрядчиком – госпредприятие «Башкиравтодор», преобразованное с 14 января 2010 года в открытое акционерное общество.
Строительство автодороги в обход Затона и моста через реку Белая предусмотрено проектами «Концепция повышения эффективности использования территории г.Уфы за счет развития транспортной инфраструктуры» и «Корректировка Генерального плана г.Уфы», разработанными по заданиям администрации Уфы в 2000 и 2005 годах, соответственно. Строящаяся автодорога является составной частью скоростной магистрали, которая по подлежащим реконструкции мосту через Белую и улице округа Галле, строящемуся тоннелю под улицей Менделеева, будущему мосту через реку Уфу свяжет центральную часть города с федеральными трассами «Волга» (М-7) и «Урал» (М-5).
Как отметили ревизоры, при рассмотрении вопросов эффективного использования бюджетных средств на этапах проектирования и строительства данной автодороги можно выделить несколько управленческих просчетов. Во-первых, в План основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав России, было включено инвестирование строительства только автодороги, без реконструкции моста через Белую. В результате на 4-полосном затонском мосту должны сойтись 12 полос трёх автодорог, что вызовет огромные транспортные проблемы.
Во-вторых, проектной организацией на стадии проектирования количество полос движения на строящейся автодороге (шесть полос) и ширина разделительной полосы (6,5 метра) нормативно не обоснованы, в установленном порядке не оформлены и не согласованы. Альтернативные варианты трассы автодороги для оценки эффективности инвестиционного проекта не разрабатывались.
Сметная стоимость затонской автодороги, состоящей из 9 км основной дороги, 5,5 км боковых подъездов и трех транспортных развязок, на стадии «Инженерный проект» в ценах 2005 года составляла 2 млрд. 102 млн. рублей.
Заметим, что строительство автодороги ведётся с 2006 года. С самого начала стройки в течение 2006-2007 годов в проектно-сметную документацию 15 раз (!) вносились изменения, уточнения и дополнения по замене изделий, материалов в составе конструкций и по выносу инженерных сетей.
По данным ревизоров, возникающий дефицит сметной стоимости автодороги компенсировался за счет статей «Непредвиденные работы и затраты подрядчика (или заказчика)», составляющих в совокупности резерв в сумме 49,7 млн. рублей, а также за счет других средств.
Все изменения, уточнения и дополнения проекта проводились без увеличения сметной стоимости автодороги. Между тем, в конце 2007 года был произведен пересчет остатков сметной стоимости проекта из цен 2005 года в более высокие цены 2008 года, сложившиеся на строительном рынке. В результате подобной «корректировки» стоимость автодороги возросла до 3 млрд. 656 млн. рублей, а без корректировки только за счет индексов-дефляторов должна была составить 2 млрд. 684 млн. рублей. Таким образом, на ещё одном управленческом просчете бюджет потерял 972 млн. рублей.
Фактически стоимость строительства автодороги возросла из-за увеличения рыночных цен на стройматериалы. Так, с 2005 года по 2007 год отражен рост цен на сборный железобетон — в 1,8 раза, смесь асфальтобетонную — в 1,9 раза, щебень — в 2,1 раза, песчано-гравийную смесь (ПГС) — в 2,9 раза. Особенно удивило ревизоров, почему ПГС продавалась сторонним организациям по 69 рублей за кубометр, а из бюджета за один кубический метр «уплывало» в то же время почти 300 рублей, поскольку расчет производился по рыночным ценам. Превышение стоимости работ отмечалось также по строительству земляного полотна и статье расходов, именуемой «Примыкания и пересечения».
Комиссия КСП РБ установила, что ГУП «Башкиравтодор» включило в один расчетный год затраты, относящиеся ко всему сроку эксплуатации карьеров, завысило объем вскрышных работ, не добилось включения затрат по строительству временной дороги в смету затонской автодороги. Необоснованно завышены затраты при работе плавкранов. В итоге цена добычи одного кубометра возросла в три раза. А заказчик-застройщик мог сэкономить за 2008-2010 годы только на стоимости ПГС более 325,5 млн. рублей.
Как считают ревизоры, бюджет переплатил эту сумму по причине очередного управленческого просчета заказчика-застройщика. А ведь оба карьера на границе Уфы были специально выделены «Башкиравтодору» для строительства затонской автодороги. Подсчитано, что на плановую дату окончания строительства – 15 октября 2012 года — стоимость дороги составит 4 млрд. 260 млн. рублей.
На заседании КСП были приведены такие данные: по состоянию на 1 января 2011 года приняты и оплачены работы по строительству автодороги на сумму 2 млрд. 074 млн. рублей, в том числе в отношениях с основным генподрядчиком – ОАО «Башкиравтодор» — на 1 млрд. 899 млн. рублей (или на 92%). При этом фактические затраты «Башкиравтодора» по строительству автодороги, включая проценты по кредитам, составили 1 млрд. 625 млн. рублей. Выгода акционерного общества, полученная за пять лет, составила 274 млн. рублей.
Доля федеральных средств в инвестировании строительства затонской автодороги составляет 1 млрд. 337 млн. рублей (65%), средств бюджета республики – 480 млн. рублей (23%), добровольных взносов – 244 млн. рублей (12%).
Как сказал в заключение председатель КСП РБ Салават Харасов, все эти просчеты тяжелым бременем ложатся на бюджет. Тем не менее, долгострой должен быть завершен, строительство дороги нужно закончить. Правда, без моста она не сможет в полной мере выполнять возложенные на нее функции. Но это уже, как говорится, совсем другая история.
Башинформ
Оригинал публикации
Из - за просчетов при строительстве автодороги в Уфе бюджет потерял почти миллиард рублей
Раздел: Новости | Просмотры: 20142 | Комментарии: 11