Может быть, все и обошлось бы, как это было в старые добрые времена, но не вышло. Кукиш показали серьезной компании, которая не захотела мириться с решением конкурсной комиссии...

Видео:

В Башкирии разгорелся нешуточный скандал после проведения тендера на модернизацию и замену лифтового хозяйства Уфы. Открытый конкурс практически превратили в закрытый. Проще говоря, тихо выбрали победителя и захлопнули двери перед остальными желающими участвовать в тендере.

Может быть, все и обошлось бы, как это было в старые добрые времена, но не вышло.

Кукиш показали серьезной компании, которая не захотела мириться с решением конкурсной комиссии, а в частности Щербинскому лифтостроительному заводу, который работает на этом рынке почти 70 лет и зарекомендовал себя, как поставщик качественного оборудования. А также мимоходом сложили фигуру из трех пальцев и в сторону антимонопольной службы.

Таким образом, «Щербинка» вообще не была допущена к участию в конкурсе. А тут нате! Появляется некое никому неизвестное ООО «Альянс», подконтрольное уфимской администрации, и выигрывает тендер на 260 миллионов, причем тут же получает авансом 30 процентов от этой суммы.

Раньше никто про это предприятие слыхом не слыхивал, кстати, не знают про них даже такие знатоки, как Гугл с Яндексом. Известным оно стало только после этого так называемого тендера.

Судя по представленным на конкурс документам, ООО «Альянс» было создано и зарегистрировано 6 февраля 2012 года. А заключать договоры и выполнять работы начало несколько раньше – 16 января 2012 года. Таким образом предприятие представило членам комиссии документы о том, что некое несуществующее общество проводило какие-то работы. Хотя, ежу понятно, что предприятие не может заключать договоры и что-то там подписывать, пока оно не зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

Кстати говоря, у членов комиссии ФАС возникли справедливые вопросы к «Альянсу», дескать, каким образом нигде не зарегистрированное предприятие трудилось и подписывало договоры подряда? Внятного ответа от «Альянса» ФАС до сих пор не дождалась.

И еще один любопытный момент. Среди материалов, которые предоставила для участия в конкурсе компания «Альянс» была копия трудовой книжки некоего Александра Ивановича Токарева.

Когда же прокуратура Орджоникидзевского района Уфы провела проверку по заявлению Щербинки, то выяснила, что Токарев никогда в «Альянсе» не работал. А благополучно с 2009 года трудился в ЗАО «Профмастер».

Каким образом копия трудовой попала в «Альянс», выяснилось позже.

Оказывается, Токарев как-то приходил устраиваться на работу в дружественную с «Альянсом» контору. Там его на работу не приняли, но копию трудовой книжки на всякий случай сделали. Вдруг пригодится.

И пригодилось.

Дело в том, что для участия в конкурсе нужно было предоставить трудовые книжки трех технических специалистов. По-видимому, у «Альянса» с этим были проблемы, вот они и представили трудовую книжку Токарева, который и не подозревал, что трудится в этой фирме.

Вывод: еще не зарегистрированная, а значит, несуществующая фирма заключает договоры, которые заключать никакого римского права не имеет, а также в ней трудится человек, который на самом деле никогда там не работал.

Как говорится, а был ли мальчик?

Им ФАС не указ

Несмотря на все имеющиеся «косяки», «Альянсу» удалось стать победителем конкурса. Впрочем, это было совсем не сложно. Никто особо и не напрягался. Когда представитель Щербинского завода Владимир Сомов пришел в ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района», чтобы участвовать в процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и подписании протокола о результатах, ему весело объявили: протокол уже подписан, победители определены.

И это несмотря на то, что в конце сентября Федеральная Антимонопольная Служба запретила шести управляющим компаниям, подконтрольным уфимской городской администрации, заключать контракты на замену 176 лифтов в 62 многоквартирных домах Уфы на сумму свыше 260 млн руб. в рамках региональной адресной программы. Вопреки решению ФАС уже в октябре в пяти районных УЖХ победителем было признано ООО СК «Альянс». Кстати, ранее компания в банке муниципальных контрактов не фигурировала.

В Ленинском районе контракт на сумму 7,8 миллиона рублей подписан с городским лифтовым подрядчиком ООО «Уфалифт». По словам директора компании «Уфалифт» Дениса Шарипова, Щербинский завод не был допущен к конкурсу, так как не выдержал требований по энергосбережению. «У них просто нет такой линейки продукции, поэтому и мы постепенно переориентируемся на их конкурента – Карачаровский механический завод», – говорит Шарипов. Также он заявил, что «Альянс» и «Уфалифт» являются «дружественными структурами, которые в ближайшее время объединятся в холдинг».

«В любом случае силами «Альянса» исполнить такой объемный контракт в срок было бы невозможно – они бы заключили подрядный договор с нами», – уверяет господин Шарипов.

Кстати говоря, эти две компании объединяют не только дружественные узы, но и семейные – учредитель «Альянса» – отец Дениса Шарипова.
Хотя, по словам представителя Щербинского завода Ришата Ризванова, Щербинка – это первый завод в России, который применил энергоэффективные технологии при производстве оборудования и даже получил специальный сертификат от немецкой организации, поэтому разговоры о том, что лифты завода не соответствуют требованиям, абсолютно беспочвенны.

– Если бы мы выиграли этот конкурс, то применили бы такие энергоэффективные технологии, которые позволили бы экономить электричество, а жильцам платить меньше, – уверен Ризванов.

Безусловно, операторы сильно рискуют, подписав контракты с муниципальными компаниями. Суд может признать правоту антимонопольной службы.

Конечно же, у ФАС есть механизмы для аннулирования результатов торгов. В этом случае если подрядчики получили деньги и провели некоторые работы, им придется вернуть ту часть, которая потрачена.

Хотя в большей степени рискуют не подрядчики, а управляющие компании. Так как если подрядчики выполнят работы, они в любом случае будут иметь право получить за это деньги. А вот УЖХ могут понести ответственность за неисполнение предписания антимонопольной службы.

– Сейчас «дело по лифтам» рассматривается в Арбитражном суде РБ. Мы будем дальше вести и доводить его до конца, – говорит руководитель антимонопольной службы Зульфира Акбашева.

Хотя на сегодняшний день ответчик старается всячески затянуть дело – заседания постоянно переносятся по разным причинам. Ясное дело – кому же хочется отдавать кусок уже откусанного пирога? А в это время лифты продолжают устанавливать по всему городу. В интересах «Альянса» – сделать это как можно быстрее, чтобы не возвращать уже полученную сумму. Но отнюдь не в интересах жителей.

Думаю, лифты постараются установить в самые сжатые сроки. Чтобы потом, даже если суд аннулирует результаты торгов, развести руками: мол, лифты уже установлены, вся работа выполнена, заниматься демонтажем глупо, как-никак лифты нужны людям.

Мне вспоминается история одной шестилетней девочки, которая без разрешения мамы отрезала себе волосы. У ребенка была железная логика: если потом мама обо всем и узнает, то делать будет нечего – волосы обратно не пришьешь. Как говорится, все обойдется. Также, впрочем, как и с отрезанным куском финансового пирога в случае с установкой лифтов в городе.

ЖКХ – это лакомый финансовый пирог, к которому желают пристроиться очень многие, – говорит прокурор республики Сергей Хуртин. По его словам сфера ЖКХ — это прежде всего вопрос комфорта и разумных тарифов. Как раз по поводу последних растет протестная активность населения, поскольку воровство и халатность в отрасли встречаются повсеместно, отметил прокурор. При этом управляющие компании собранные за коммунальные услуги деньги считают своей собственностью и распоряжаются ими по своему усмотрению.

– Надлежащие меры контролирующие и правоохранительные органы применяют лишь в единичных случаях. Не всегда реагируют на информацию о нарушениях закона при заключении государственных и муниципальных контрактов, – считает Сергей Хуртин.

Хотя, по данным независимых экспертов, размер «откатов» составляет от 20 процентов от сумм заключенных контрактов. Кроме того, слишком мала эффективность восстановления имущественных интересов потерпевших. Если общий размер ущерба от преступлений составил свыше 173 миллионов рублей, то взыскано чуть более 200 тысяч рублей, или один процент, сообщил прокурор.

Несмотря на обилие контрольно-надзорных органов, количество нарушений, которые совершают управляющие компании, неуклонно растет.

КСТАТИ:

В то время, когда по всей Уфе работники «Альянса» начали устанавливать лифты, директора этой самой фирмы безуспешно разыскивала полиция. Но установить его местонахождение правоохранителям так и не удалось. Поэтому, мол, его не допросили. Банальная отписка? Или полиция признается в своем бессилии? Или просто-напросто защищает интересы коррупционеров?

Не может быть, чтобы полиция не нашла человека, который вовсе ни от кого не скрывается, а спокойно живет по определенному адресу и трудится в определенной фирме.

ВАЖНО!

Во-первых, несмотря на то, что в контракте по замене лифтов предусмотрено завершение работ к 25 декабря, ни один лифт из 176 в Уфе не сдан в эксплуатацию. По закону за нарушение сроков сдачи положены штрафные санкции.

Во-вторых, в настоящее время ситуацию усугубляет то, что нет аккредитованных инженерных центров, которые могут совершать полное техническое освидетельствование лифтов, тем самым нет возможности запустить оборудование в эксплуатацию.

Так как с 15 февраля введен новый технический регламент по безопасности лифтов. А потому как «Альянс» в указанные сроки не уложился, теперь вообще неизвестно, когда эти лифты заработают. Поэтому жильцам замененных, но не работающих лифтов, придется добираться до своих квартир пешочком. Незавидная участь, особенно для больных и пожилых людей.

А В ЭТО ВРЕМЯ:

К сведению, на днях правительство республики свернуло программу по замене и модернизации лифтов, которая была рассчитана до 2015 года.

Напомним, что срок службы лифта – не более 25 лет. Теперь лифты, отслужившие свой нормативный срок, могут быть просто-напросто остановлены. А так как программа не работает, как бы не пришлось жильцам менять лифты за свой счёт. В среднем замена одного лифта стоит полтора миллиона рублей.

По примерным расчетам, если в девятиэтажном доме на каждой площадке по четыре квартиры, то на лифт придется сложиться почти по 42 тысячи с каждой. Весело?

МЕЖДУ ТЕМ:

Проверка на детекторе лжи позволила отстранить от гос акупок в Москве 39% чиновников. То есть практически каждый третий, причастный к госзаказу, не прошел проверку на полиграфе. По мнению экспертов, такие проверки на детекторах лжи имеет смысл проводить для кандидатов в чиновники. Когда проверяют человека, находящегося в должности, существует много вещей, заставляющих его нервничать, – уверены специалисты.

Хотя уровень коррупции можно существенно понизить и более простыми методами. Например, следить за чиновниками с помощью камер, Интернета и упростить конкурсные условия для предпринимателей, в таком случае у бюрократии будет меньше шансов брать взятки.

В 2012 году с использованием полиграфа проверили 578 членов конкурсных комиссий и специалистов, ответственных за размещение госзаказов, всего с 2010 года проверке подвергли 847 человек. Из составов комиссий выведены по разным причинам 329 человек. Таким образом, тестирование и ротация кадров позволили уменьшить долю чиновников, находящихся «в зоне риска» с 50 до 10–15 процентов.

По словам главы столичного департамента по конкурентной политике Геннадия Дегтева, опросы с использованием полиграфа продолжаются.

На днях руководительница Главного контрольного управления Москвы Марина Оглоблина заявила, что ее ведомство за 2012 год провело 18 плановых и 186 внеплановых проверок в сфере госзаказа. Заместитель Оглоблиной Виктор Королихин сообщил, что проверки проводятся, в числе прочего, на основании обращений и жалоб граждан. Как оказалось, примерно в 90 процентах случаев жалобы о злоупотреблениях на торгах подтверждаются.

В Башкирии до полиграфа дело пока не дошло. Хотя, судя по последним событиям, давно бы пора. Кстати, а кого бы из башкирских чиновников вы хотели проверить на детекторе лжи?

Мурат Гариев

Связанные темы и персоны

Уфа, РБ, Башкирия, Башкортостан, Ирек Ялалов, Сергей Хуртин, Прокуратура