15 июля 2010 года в Башкирии произошло то, что много раз до этого и неоднократно предвосхищалось всевозможными противниками сложившейся в республике системы власти – смена руководства. Несмотря на важность данного события в масштабах республики, в его оценке нужно исходить из более глобальных составляющих: начавшийся процесс обновления региональной политической элиты. Процесс этот начался осенью 2009 года, когда отправился «на отдых» первый из «региональных тежеловесов» - Э.Россель. После этого последовали отставки М.Шаймиева, П.Сумина. И вот теперь, - М.Рахимова.

Личности, безусловно, колоритные в региональной политике, идеологи регионального суверенитета и т.п. В общем, эти руководители были производными своего времени – времени «парада суверенитетов». Подобные харизматические лидеры уходят, а кто же приходит им на смену? Как показывает практика, возможны три пути появления нового руководителя в регионе. Первый путь заключается в том, что главой региона становится человек, связанный с регионом, но некоторое время работавший в федеральных структурах (А.Мишарин в Свердловской области). Второй путь заключается в том, что главой региона становится человек, работавший до своего повышения в самом регионе на нижестоящей должности (М.Юревич в Челябинской области до этого был в течении 5 лет мэром г.Челябинск). Третий путь – новым главой региона становится человек-выходец из команды прежнего губернатора (Р.Минниханов в Татарии работал 12 лет на должности премьер-министра данной республики). Разумеется, степень влияния федерального центра здесь заметно различается: если в первом и втором случае можно говорить о каком-либо серьезном усилении его влияния на будущую политику нового губернатора, то в третьем случае – влияние прежнего губернатора сохраняется при его преемнике.

В Башкирии, по всей видимости, реализуется промежуточный между первым и вторым путями сценарий: Р.Хамитов не «спущен» из другой губернии, а работал в Башкирии более 5 лет на различных должностях; с другой стороны – работал он не в региональных государственных органах, а в федеральных территориальных в Башкирии. Вероятно, что по всей логике, влияние федерального центра теперь, начиная с момента утверждения Р.Хамитова, должно возрасти. Впрочем, пока это риторический вопрос.

С одной стороны, существует ряд обстоятельств, которые дают основания для такого вывода. Первое. Р.Хамитов не связан с командой прежнего главы региона. Как отмечают, многие политологи – это «компромиссная фигура». И все же, фигура эта устраивает более всего федеральный центр. Второе. Многие важнейшие позиции в системе региональной власти в Башкирии уже занимают ставленники федерального центра: Председатель Верховного Суда РБ М.Тарасенко (назначен в декабре 2007 г.), Председатель Арбитражного Суда РБ И.Арсёнов (назначен в декабре 2008 г.), министр внутренних дел по РБ И.Алешин (назначен в декабре 2008 г.), начальник Управления ФСБ России по РБ В.Палагин (назначен в январе 2009 г.). Это самые важные назначения в ключевых органах власти, благодаря которым федеральный центр упрочил контроль над региональной судебной системой и силовыми структурами. Третье. Федеральные монополисты, прежде всего, ОАО «Газпром» и АФК «Система» имеют серьезные ресурсы влияния в регионе. Особенно оно возросло после продажи ключевых предприятий ТЭКа республики АФК «Система». Иными словами ключевые предприятия республики, являющиеся главными налогоплательщиками в бюджет республики, находятся под полным контролем данных структур.

С другой стороны, у Р.Хамитова возможен некоторый пиетет по отношению к М.Рахимову, который некогда был его начальником. Данное обстоятельство из области психологии: взаимоотношений начальника и подчиненного, может быть на руку команде прежнего главы региона.

В любом случае, вопрос о степени самостоятельности Р.Хамитова от прежнего руководителя региона, пока остается открытым. В ближайшее время, - от двух недель до приблизительно двух месяцев, - этот вопрос прояснится. Ключевые обстоятельства, которые могут пролить свет, в этом плане следующие: 1) место, которое займет М.Рахимов при новом президенте; 2) кандидатура будущего главы регионального правительства; 3) состав нового правительства республики.

Если влияние прежней команды на нового руководителя региона будет весомым, то это может проявиться в следующем: 1) М.Рахимов становится советником с серьезным влиянием на контуры политики своего сменщика; 2) премьер-министром становится человек из команды М.Рахимова; 3) в составе нового правительства влияние сохранится у команды прежнего президента. Правда, такое развитие событий может оказаться чревато для Р.Хамитова. Федеральный центр вряд ли будет доволен данными обстоятельствами. В конечном итоге, новый руководитель может быть отправлен в отставку в случае подобного развития событий.

Наиболее вероятное развитие событий, скорее всего, пойдет по следующему пути: 1) М.Рахимов может стать советником нового руководителя региона, но решающего слова и серьезного влияния на проводимую им политику иметь не будет. Более того, с течением времени значение первого главы региона будет падать и, в конце концов, сойдет на нет. 2) Премьер-министром окажется человек не замешанный в делах команды старого руководителя: либо это будет совершенно новый кандидат, либо работавший в прежнем правительстве, но не являющийся одиозной фигурой. 3) В новом правительстве будет достаточно серьезное обновление: придут новые люди, но будут представлены и люди из старого состава правительства. Только в этом случае, Р.Хамитов сможет проводить самостоятельную политику, опираясь на ресурсы федерального центра.

Что будет дальше, покажет будущее...

Алексей Новиков

Связанные темы и персоны

Уфа, РБ, Муртаза Рахимов, Рустэм Хамитов, Башкирия, Башкортостан