Документ скрывался от публики и такую секретность бывший министр финансов объяснял тем, что идеи сначала должен одобрить президент. Теперь Алексей Кудрин в статье «Бюджетный маневр и структурная перестройка российской экономики», опубликованной в соавторстве с заведующим лабораторией Института прикладных экономических исследований РАНХиГС Ильей Соколовым в сентябрьском номере журнала «Вопросы экономики» приподнял завесу тайны. По его расчетам к 2035 году расходы государства могут настолько превысить доходы, что устойчивость бюджетной системы окажется под ударом. Добыча нефти и газа падает, спрос на общественные услуги и госинвестиции – будет расти, население – стареть, и необходимо будет все больше денег на пенсии и медицину. Потому без структурных реформ никуда. Они позволят увеличить экономику к 2035 году в два раза.
Авторы статьи признают, что Россия экономит на развитии человеческого капитала и напротив тратит сверх меры на оборону и безопасность.
Эксперты предлагают сократить расходы на оборону с нынешних 4,4% ВВП до 2,8%, рядовой состав армии полностью перевести на контрактную основу, а численность сотрудников правоохранительных органов стоит снизить на 25%. Также по оценкам Центра, порядка 75% социальных выплат получают жители, которых собственно нельзя назвать нуждающимися. Поэтому необходимо переходить на адресную поддержку. Кроме этого, авторы стратегии развития страны выступают за повышение пенсионного возраста.
Одновременно с этим Алексей Кудрин предлагает увеличить производительные расходы, которые падают. Например, на треть увеличить госинвестиции в развитие общественной инфраструктуры, расходы на образование – на 0,8-1% ВВП, на здравоохранение – на 0,7–0,8% в 2024 году по сравнению с текущим годом. Чтобы эти инвестиции окупились и ускорили экономический рост, ЦСР предлагает комплекс реформ. В системе образования – ввести обязательную подготовительную школу для 5-6-летних детей и профильное образование для старшеклассников, сформировать сеть национальных исследовательских университетов, включить в программы прикладного бакалавриата системы среднего профессионального образования, создать не менее 300 колледжей высоких технологий и не менее 600 многопрофильных колледжей. В здравоохранении - развивать системы профилактики, оснастить клиники, реализовать программы ведения хронических больных. Это позволит увеличить продолжительность жизни с 72 до 78 лет.
«Стратегия носит устаревший бюджетный подход»
- У стратегии Кудрина есть два недостатка. Первое, она неизбежно упрется в некачественное исполнение на местах, - считает кандидат экономических наук, эксперт по рынкам капитала из Уфы Альмира Нагимова. - Образование и медицина в России - две низкоэффективные отрасли со слабым менеджментом. Второе, стратегия носит уже устаревший бюджетный подход и не учитывает инвестиционную концепцию. В России сейчас главная проблема – колоссальный дефицит инвестиций в экономике, поэтому нужно учиться их привлекать, создавать условия, улучшать механизмы, развивать финансовые рынки. Если научимся это делать, у нас будут и новые качественные рабочие места, и экономический рост, и высокий уровень жизни.
«Интересные, нужные для развития страны идей топится в регионах»
По мнению эксперта-консультанта по региональному развитию Ивана Огнева, стратегия развития благотворно скажется на экономике, особенно в период кризиса. Кроме этого собеседник с воодушевлением относится к тому, что Алексей Кудрин в своем документе уделяет внимание развитию человеческого капитала - предусматривать возможность для освоения новых знаний, опыта, новых сфер деятельности и система образования должна быть нацелена на это.
- Иначе мы окажемся в ловушке, когда у нас прекрасно обороняемые границы, но при этом отсутствуют технические новации, технологическое развитие и качество человеческого капитала будет абсолютно низким, - комментирует Огнев. - Чтобы эта стратегия была реализована необходимо перенастроить систему государственного управления. Причем не на федеральном уровне, где профессиональный кадровый состав собран, а скорее на региональном и муниципальном уровне. Потому что большинство интересных, важных, нужных для развития страны идей топится в регионах. То же самое развитие кластеров, как неких центров технологического развития, развития производств - прекрасная идея продекларирована на уровне государства, в нескольких регионах была успешна реализована. Например, Татарстан с его инновационным территориально-производственным кластером Инокам. А в Башкирии это вылилось в формальную подпись договоров между какими-то непонятными предприятиями, а потом региональные власти пытались выдавать бумажки за реально существующие центры развития с каким-то потенциалом. Поэтому именно на региональном и муниципальном уровне надо перестраивать работу, привлекать действительно профессиональные кадры.
ПроУфу
Оригинал публикации
Фантастика для этой страны: Кудрин предлагает сокращать полицейских и больше тратить на образование и медицину
Раздел: Экономика | Просмотры: 43732 | Комментарии: 30